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          低碳新政 專家諫言行業各項“指標”

          來源:??????2021-07-15 17:23:25??????點擊:
            2月8日,國家發改委要求承擔低碳試點工作的五省八市,將各地低碳試點方案納入本地“十二五”經濟和社會發展規劃。
            低碳轉型,正從一個被熱炒的概念逐步落地。中國城市到底如何進行低碳轉型?走在前列的廣東省或許可以讓我們一窺端倪。


            破局轉型之困


            2010年廣東兩會上,一家地方鋼企的轉型被列入了省政府工作報告,成為2011年的重點推進項目:根據計劃,廣東鋼鐵集團將搬出廣州市,遷往湛江東海島。在搬遷的同時,該鋼企將淘汰1500萬噸鋼鐵產能,完成搬遷后成為500萬噸精品鋼鐵基地。


           


            這種“產能下降、檔次提升”的做法,正是廣東節能降耗、轉型升級的標準動作,也是其向低碳經濟轉型的一項必不可少的重要措施。


            與其他地區相比,廣東省要實現這一目標的難度頗大。中科院廣州能源研究所副所長趙黛青介紹說,廣東省已是全國第一能耗大省,終端能源消費總量為2.2億噸標煤,占全國能源消費總量的8.55%;同時又是第一電力裝機容量大省,2008年的電力裝機容量已達6007.85萬千瓦,占了全國目前的7.6%。同時,廣東也已是全國電力消費量最大的省份。


            2011年1月,廣東省出臺的《廣東省應對氣候變化方案》提出, 到2015年力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右;到2020年,力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。


            而在半個月前結束的廣東兩會上,廣東省甚至為此調低了“十二五”目標增速,最終定調年增長8%,并明確提出不追求傳統發展模式下的高速度、大總量,堅定調結構、促轉變,保持經濟持續平穩發展,為更長時期又好又快發展打基礎。


            “目前,低碳已經不缺‘概念’


            設計低碳路線


          與‘理念’的探討,缺的是具體的低碳發展路徑和設計?!壁w黛青說。2010年12月廣東省低碳發展專家委員會成立,趙黛青被聘為委員會政策體制專業組組長。她還參與研究即將出臺的廣東省低碳路線圖。


            根據廣東省的發展特點,趙黛青總結,調整產業結構、大力發展高新技術產業和現代服務業,是發展低碳經濟、降低GDP碳強度的核心對策。


            “我建議,很多規劃應該落實到行業和部門的層面上?!壁w戴青表示。每個行業都可以從產業升級或結構調整、能效措施、政策措施等方面進行規劃。


            廣東省低碳路線圖專家組在研究宏觀戰略的同時,也針對電力、交通、電子等工業領域高耗行業在“十二五”乃至“十三五”期間的發展路線進行了研究和設計。


            以電力行業為例,由于廣東省在核電、風電領域走在全國前列,因此趙黛青建議,“十二五”期間應大力發展核電和陸上風電,關停小火電、支持IGCC(整體煤氣化聯合循環)等新型的清潔煤利用的發電示范等?!笆濉逼陂g,廣東應繼續發展核電,進行IGCC在火電廠的試點。


            在提高能效方面,則可以采取推動需求側管理、實施節能改造等多種手段減少碳排放。此外,政府的政策措施也將起到重要的引導作用。趙黛青建議,可以在“十二五”期間試行國內碳交易、在“十三五”期間推行征收碳稅等政策。


            具體到交通行業,趙黛青分析,廣東省水系發達,可以發展內湖、內海和海上運輸?!耙涌扈F路和水路交通,特別是貨運,‘十二五’期間城市和城際等大的交通體系要逐步得到整合和優化,而對新能源交通工具的購買用戶實施補貼也是有效的政策措施?!?br />

            醞釀新增長點


            低碳新政之下,或將催生新的行業。


            “廣東省非常關注低碳轉型中的新增長點,也一直在做這方面的工作?!壁w黛青透露。在她看來,在低碳經濟發展過程中,將各利益相關方聯系起來的是需求。一些虛擬的服務性產業將成為低碳經濟發展的潤滑劑,如能源合同管理、企業的碳盤查、產品的碳標識乃至科技研發、碳市場的建立等等,均屬于這一范疇。


             “經過去年的研究,我們發現低碳科技服務業有所欠缺?!壁w黛青說。不少技術還沒到產業化就夭折了,同時許多資金也找不到對口的投放渠道。


            以合同能源管理為例,作為能效管理的新機制,合同能源管理一直沒有得到很好的發展。究其原因,趙黛青解釋,是因為缺乏有效的監測和核證?!叭绻狈哂泄帕Φ牡谌?,再加上行業本身比較新,雙方想達成信賴關系并不是很容易?!壁w黛青直言。


            此外,還有碳排放清單管理、碳交易、碳標識等企業碳資產管理方面的服務業也尚未成型?!捌髽I是實現減排的承載體”,趙黛青說,“如果想利用碳排放來促進低碳轉型,這些都是必須面對的新命題?!?br />
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